Все новости от 30 июня 2004 г.

Министерство финансов РФ. Приглашение к участию в конкурсе

Разработка и внедрение автоматизированной системы

Россия

Проект модернизации казначейской системы Российской Федерации

Заем № 4662-RU

Настоящее приглашение к участию в торгах соответствует общему уведомлению о закупках для данного проекта, которое было опубликовано в издании «Development Business», № WB2197-618/03, выпуск № 618 от 16 ноября 2003 г. Российская Федерация получила заем от Международного банка реконструкции и развития в счет стоимости проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации и намерена использовать часть средств этого займа для финансирования платежей по контракту (контрактам), который (которые) будет заключен (будут заключены) на основании контракта TDP/ICB-01 «Разработка и внедрение автоматизированной системы для федерального казначейства Российской Федерации». Министерство финансов Российской Федерации является исполняющим ведомством по данному проекту и настоящим приглашает правомочных участников торгов представить свои запечатанные конкурсные предложения на разработку и внедрение крупномасштабной финансово-учетной системы для деятельности казначейства на всей территории федерации, а также на соответствующие услуги по предоставлению программного обеспечения и техническое обслуживание, включающие внедрение, обучение и услуги по предоставлению гарантийного обслуживания.

Конкурс будет проводиться с использованием процедуры международных конкурсных торгов, изложенной в Руководстве Всемирного банка «Закупки по займам МБРР и кредитам MAP».

Конкурс открыт для всех участников торгов из правомочных стран в соответствии с определением этого термина в Руководстве. Приветствуется создание участниками торгов консорциумов и/или установление субподрядных отношений между иностранными и/или местными компаниями. Участники торгов должны удовлетворять перечисленным далее минимальным квалификационным критериям:

a) В течение 5 последних лет участник торгов должен был успешно выполнить не менее 2 контрактов на проектирование, разработку и внедрение предлагаемого прикладного программного обеспечения для распределенной финансовой и учетной системы, работающей на не менее чем 500 объектах и обслуживающей не менее 10 000 пользователей. Данный опыт должен быть приобретен самим участником торгов, а в случае если участник торгов является консорциумом, партнером по консорциуму, опыт субподрядчика по данному квалификационному требованию не принимается.

b) В течение 5 последних лет участник торгов должен был приобрести опыт в реализации 2 отдельных контрактов по разработке и внедрению предлагаемого прикладного программного обеспечения для государственных казначейских систем на национальном уровне, работающего не менее чем в 30 субнациональных и региональных управлениях/отделениях и обслуживающего не менее 1000 пользователей. Данный опыт должен быть приобретен самим участником торгов, а в случае если участник торгов является консорциумом, партнером по консорциуму, опыт субподрядчика по данному квалификационному требованию не принимается.

c) Средний годовой оборот участника торгов за последние 4 года должен составлять сумму, эквивалентную не менее 500 млн долл. США, причем данный оборот должен быть получен исключительно за счет предоставления товаров и услуг в области информационных технологий. В тех случаях, когда участник торгов является консорциумом, может использоваться сумма оборота всех партнеров. Также в случае если участник торгов является консорциумом, средний годовой оборот каждого партнера консорциума должен составлять сумму, эквивалентную не менее 30 млн долл. США за любые 3 из последних 4 лет, и должен быть получен исключительно за счет предоставления товаров и услуг в области информационных технологий.

d) В течение 4 последних лет участник торгов должен был приобрести опыт в разработке и внедрении крупномасштабной финансовой/учетной системы для государственного сектора не менее чем с 1000 пользователями в России или для системы другой страны, сопоставимой по географической протяженности, политическому устройству и количеству мест установки. Данный опыт должен быть приобретен самим участником торгов, а в случае если участник торгов является консорциумом, партнером по консорциуму, опыт субподрядчика по данному квалификационному требованию не принимается.

e) У участника торгов должна быть организована сеть технического обслуживания на всей территории Российской Федерации, укомплектованная специалистами в области программного обеспечения, подготовленными и сертифицированными для предоставления технического обслуживания по всем предлагаемым стандартным продуктам, или в своем конкурсном предложении участник торгов должен представить убедительный план создания такой сети не позднее чем через 8 месяцев после вступления контракта в силу. В дополнение к описанию текущей сети технического обслуживания, при наличии таковой, убедительный план должен содержать как минимум, i) приблизительное количество сервисных центров в стране, включая ii) указание их географического расположения после полной реализации плана создания сети, и iii) описание типовой функциональной организации, включая персонал в головном центре (предположительно в Москве или окрестностях) и на других функциональных уровнях сети в соответствии с предложениями участниками, которые позволяют выполнить требования по обслуживанию информационной системы федерального казначейства.

Структура организации технического обслуживания должна позволять техническому персоналу прибывать на место вызова в течение 2 рабочих дней — для главного управления федерального казначейства, 14 рабочих дней — для управлений федерального казначейства, 5 рабочих дней — для других объектов проекта.

f) У участника торгов должно быть представительство в Москве, или участник торгов должен запланировать открытие данного представительства не позднее даты вступления контракта в силу. В тех случаях, когда участник торгов является консорциумом, данное представительство должно быть у главного партнера.

g) В течение 4 последних лет участник торгов должен был успешно выполнить не менее 3 контрактов, предусматривающих интеграцию заказного или кастомизированного прикладного программного обеспечения, нового компьютерного оборудования с уже установленным компьютерным и телекоммуникационным оборудованием в масштабе системы не менее чем с 5000 пользователями, причем один из этих контрактов должен быть выполнен в масштабах системы не менее чем с 10 000 пользователями, и один из указанных выше контрактов должен быть выполнен в течение последних 3 лет. Данный опыт должен быть приобретен самим участником торгов, а в случае если участник торгов является консорциумом, партнером по консорциуму, опыт субподрядчика по данному квалификационному требованию не принимается.

h) Участник торгов, или член консорциума, или один из субподрядчиков через 1 месяц после вступления контракта в силу должен иметь лицензию Федеральной службы безопасности Российской Федерации на работу с информацией, составляющей государственную тайну, и лицензию Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации на право оказания услуг в области защиты информации (п.5 а-в перечня работ и услуг по защите информации). В случае если на момент подачи конкурсного предложения участник торгов, или член консорциума, или один из субподрядчиков не имеет указанных выше лицензий, участник должен представить обоснованный план действий по выполнению данного требования. В конкурсном предложении указывается, что за осуществление деятельности, связанной с вопросами информационной безопасности, несет ответственность участник торгов, член консорциума или субподрядчик, имеющий указанные лицензии.

Покупатель ожидает, что его требования будут удовлетворены благодаря кастомизации одного из основных стандартных серийных прикладных программных продуктов в области системы управления предприятием, признанного на международном уровне, которое использовалось в прошлом на системах, схожих по размерам и сложности. Следовательно, участник торгов должен предложить кастомизированное решение, которое:

a) основано на серийно выпускаемом стандартном продукте (или продуктах), которое использовалось в течение не менее 4 лет и имеющее следующую функциональность в стандартной (некастомизированной версии):

i) регистрация бюджетных данных;
ii) кассовое планирование;
iii) контроль и учет обязательств;
iv) управление платежами;
v) учет поступлений;
vi) ведение главной бухгалтерской книги;
vii) формирование бюджетной отчетности; а также
viii) учет нормативно-справочной информации;

b) использовалось в крупной государственной учетной системе не менее чем с 20 000 пользователями в сети с более чем 1000 узлами, где каждый узел может поддерживать до 1000 пользователей;

c) имеет версию на русской кириллице, внедренной для не менее чем 2 клиентов на установках для не менее чем 200 пользователей, а также относятся к классу, сопоставимому с Oracle E-Business Suite, SAP/R3 и People Soft. (Необходимо отметить, что этот список не является исчерпанным, а лишь указывает на тот вид решения прикладного программного обеспечения, который необходим).

Заинтересованные правомочные участники торгов могут получить дополнительную информацию в Некоммерческом фонде реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов, уполномоченном Министерством финансов Российской Федерации оказывать помощь в реализации проекта, и изучить документацию для торгов по нижеуказанному адресу с 9.00 до 18.00 по московскому времени.

Заинтересованные участники торгов могут приобрести полный комплект документации для торгов на английском языке после того, как они направят письменную заявку по нижеуказанному адресу и оплатят невозмещаемый комиссионный сбор в размере 200 долл. США. Платеж осуществляется следующим образом:

(а) участники торгов, являющиеся резидентами Российской Федерации, платят за один комплект документов сумму в российских рублях, эквивалентную 200 долл. США в соответствии с обменным курсом, установленным Центральным банком Российской Федерации. Платеж в российских рублях должен быть перечислен на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по г. Москве (ИНН 7710168360), № 40101810800000010041 в отделении № 1 Московского ГТУ Центрального банка Российской Федерации, г. Москва, БИК 044583001. Все банковские сборы оплачиваются участником торгов. Получатель: Министерство финансов Российской Федерации. Реквизиты платежа: невозмещаемый взнос, TDP/ICB-01, заем МБРР № 4662-RU.

(Ь) Участники торгов, не являющиеся резидентами Российской Федерации, осуществляют платеж посредством банковского перевода в долларах США. Банковский перевод в долларах США должен быть осуществлен на счет Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360), № 40503840900000000669 во Внешторгбанке Российской Федерации, корреспондентский счет в Bank of New York, № 890-0055-006, SWIFT Bank of New York, NY, IRVTUS33. Все банковские сборы оплачиваются за счет участника торгов. Получатель — Министерство финансов Российской Федерации. Реквизиты платежа: невозмещаемый взнос, TDP/ICB-01, заем МБРР № 4662-RU.

В заявлении на участие в торгах должна быть представлена следующая информация: а) название потенциального участника торгов, Ь) адрес, по которому следует направить тендерные документы, с) номера телефона и факса, d) заявление о том, что запрашиваемые тендерные документы предназначаются для контракта TDP/ICB-01 «Разработка и внедрение автоматизированной системы для федерального казначейства Российской Федерации», е) предпочтительный способ доставки тендерных документов. К заявлению прилагается документарное подтверждение оплаты невозмещаемого взноса.

После получения письменного заявления и подтверждения оплаты ФРП высылает один комплект тендерных документов обычным почтовым отправлением. По просьбе участника торгов ФРП может отправить тендерные документы курьерской почтой за счет потенциального участника торгов. В этом случае потенциальный участник торгов должен указать название соответствующей курьерской службы и номер своего счета для оплаты данных курьерских услуг. Участники торгов могут организовать получение курьером тендерных документов в офисе ФРП по адресу, указанному ниже. Данные способы получения документов должны быть скоординированы с контактным лицом, указанным ниже.

Предтендерное совещание, которое могут посетить потенциальные участники торгов, будет проведено 27 июля 2004 г. в 14.00 по московскому времени, по адресу, указанному ниже. Для проведения торгов будет использована двухэтапная процедура, которая заключается в следующем:

(а) На первом этапе конкурсное предложение будет состоять только из технической части без указания цены, но с указанием любых отклонений от технических или коммерческих условий, представленных в документации для торгов, и/или с добавлением какой-либо альтернативы техническим решениям, которую участник торгов пожелает предложить, а также ее обоснование. В любом случае такие отклонения или альтернативные решения не должны существенно влиять на требования, указанные в документации для торгов. После оценки конкурсных предложений первого этапа участник торгов, который соответствует минимально приемлемому набору квалификационных критериев и подал конкурсное предложение, в достаточной степени отвечающее техническим требованиям, может быть приглашен на совещание (совещания) для разъяснения, в ходе которого будет рассмотрено конкурсное предложение участника торгов. Любые изменения, дополнения, изъятия и другие коррективы в отношении конкретного конкурсного предложения будут учтены и запротоколированы или, в случае изменений общего характера, будут опубликованы в виде дополнения к документации для торгов. Участникам торгов может не быть предложено подать конкурсное предложение на второй этап, если их конкурсные предложения на первом этапе содержат отклонения от требований в таком количестве или носят такой характер, что не представляется возможным в оставшееся время двухэтапной процедуры доработать конкурсные предложения таким образом, чтобы они полностью соответствовали требованиям. Все остальные в достаточной степени квалифицированные участники торгов, тем не менее, получат приглашения к подаче конкурсных предложений на второй этап.

(Ь)
Конкурсное предложение второго этапа будет состоять из (i) доработанного технического предложения, включая все необходимые изменения, как это будет указано в протоколе, и/или по мере необходимости отражение каких-либо требований дополнения к документации для торгов, выпущенного после первого этапа торгов и (ii) коммерческого предложения.

Конкурсные предложения первого этапа должны быть доставлены по нижеуказанному адресу не позднее 12.00 по московскому времени 28 сентября 2004 г. Опоздавшие конкурсные предложения отклоняются.

Конкурсные предложения первого этапа будут вскрыты в присутствии представителей участников торгов, которые пожелают принять участие в этом мероприятии, по нижеуказанному адресу в 12.00 по московскому времени 28 сентября 2004 г.

Почтовый адрес

119121, г. Москва, Смоленский бульв, д. 3/5, эт. 3, Некоммерческий фонд реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов, отдел закупок.
Телефон (095) 792-30-10.
Факс (095) 792-30-11.
E-mail: dpetrin@fer.ru.
Контактное лицо — Петрин Дмитрий, заместитель генерального директора.