Все новости от 1 июня 2007 г.

Вступил в силу закон "Об основах туристической деятельности".

01.06.2007, Москва  С сегодняшнего дня вступил в силу закон "Об основах туристической деятельности", в рамках которого предусматривается создание единого федерального реестра туроператоров. Деятельность турагентов будет регламентироваться специальным порядком, утвержденным соответствующим постановлением правительства РФ.

Теперь вместо лицензий ответственность оператора должны будут обеспечить финансовые гарантии, определенные в виде "плоской шкалы": для фирм, занимающихся международным туризмом, - 10 млн руб., внутренним - 500 тыс. руб.

Федеральный закон вступает в силу, за исключением положений о размере финансового обеспечения, которые вводятся в действие с 1 июня 2008г. До этого момента размер финансового обеспечения должен составлять для сферы международного туризма 5 млн руб., для внутреннего туризма - 500 тыс. руб., для внутреннего и международного туризма - 5 млн руб. О регламентации деятельности турагентов в новом законе фактически ничего не сказано. Поэтому механизм взаимодействия цепочки клиент - агентство - оператор будет регулировать подзаконный акт "Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта", который должен вступить в силу также с 1 июня 2007г., т.е. одновременно с законом "Об основах туристской деятельности".

Финансовые гарантии туроператор сможет оформить, либо купив страховой полис, либо банковскую гарантию, за счет которых туристам в случае форс-мажора и будет выплачиваться компенсация. Однако каким при этом должен быть страховой тариф, до сих пор не определено. Всероссийский союз страховщиков разработал правила, по которым он составит от 1% до 25% в зависимости от числа обращений к страховщику для восстановления страхового покрытия, репутации и финансовой состоятельности оператора, квалификации его сотрудников, типа тура и пр. Самый дешевый страховой пакет для туроператоров будет стоить 5 тыс. руб. (1% от установленной законом страховой суммы в 500 тыс. руб.), обычный - 600 тыс. руб. (12% от страховой суммы в 5 млн руб.), а при восстановлении страхового покрытия - до 1,25 млн руб. (25% от 5 млн руб.). Обозначенные тарифные правила направлены на согласование в Росстрахнадзор. Однако есть и другая проблема: страховщики и туроператоры не могут договориться, что считать страховым случаем. Ростуризм настаивает, чтобы под ним понимался факт установления вины туроператора, а Росстрахнадзор - факт причинения ущерба клиенту.

В конце апреля 2007г. МИД России по просьбе Федерального агентства по туризму (Ростуризм) проинформировал дипломатические представительства иностранных государств, аккредитованных в Москве и субъектах РФ, о вступлении в силу с 1 июня 2007г. изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности".

Право обращаться в консульские отделы посольств и консульские учреждения иностранных государств в РФ с целью получения туристических виз для российских туристов будут иметь туроператоры, включенные в единый федеральный реестр, формируемый Ростуризмом. В настоящее время предварительную правовую экспертизу для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров в Ростуризме прошли более тысячи туроператоров.

По материалам  RBC от 1.06.07