|
 Все новости от 16 января 2004 г.
Минэкономразвития потребовался свой ГРН – СПУН
На состоявшемся в четверг, 15 января, заседании Правительства РФ первый заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов выступил с предложением о создании системы персонального учета населения (СПУН) России.
В своем выступлении г-н Шаронов отметил, что в России учет населения ведется различными ведомствами в соответствии с решаемыми ими задачами. В их число входят ЗАГС, МНС, Пенсионный фонд, Минобороны и т. д. Всего в России существует 18 ведомственных баз данных, содержащих различное количество записей о физических лицах, численность которых также изменяется от базы к базе и включает от нескольких миллионов до более чем 100 млн человек. Однако полной и целостной картины ни одна из этих баз данных не дает.
Предполагалось, что эту задачу сможет решить автоматизированная система «Государственный регистр населения» (АС ГРН). По словам Андрея Шаронова, в настоящее время созданию ГРН препятствует, в частности, отсутствие нормативной базы и ряд нормативно-технологических проблем. К таким проблемам г-н Шаронов отнес невозможность ведения в существующей версии ГРН учета сведений по прежнему и предполагаемому месту жительства. Это делает систему бесполезной для МНС. В ГРН не предусмотрено также хранение справочных документов, на основе которых работают органы ЗАГС.
Таким образом, запущенный в эксплуатацию ГРН позволит органам власти более эффективно выполнять свои функции, но несильно поможет им в решении социально-экономических задач.
Один из выходов из такой ситуации Андрей Шаронов видит в создании СПУН путем интеграции ГРН с уже действующими или создающимися системами учета: ГАС «Выборы», система объединенных государственных информационных ресурсов ЗАГС, паспортно-визовых служб и паспортных столов жилищно-эксплуатационных контор (ОГИР ЗАГС-ПВС-ЖКХ). При этом г-н Шаронов заметил, что такая система организации учета населения не будет эффективной без соответствующих средств идентификации граждан. Речь идет об электронных средствах удостоверения личности. Кроме того, в своем докладе Андрей Шаронов обозначил еще один возможный путь создания и развития СПУН — как централизованной системы.
Г-н Шаронов предложил также реализовать ряд мероприятий, которые могли бы способствовать «обоснованному выбору» того или иного варианта. В их число вошли:
- инвентаризация систем персональных данных, собираемых, хранимых и обрабатываемых министерствами и ведомствами;
- определение потребности министерств и ведомств в персональной информации;
- проведение анализа нормативно-правовой базы, регламентирующей доступ органов государственной власти и иных пользователей к персональной информации о гражданах.
На основании доклада г-на Шаронова Правительство РФ поручило Минэкономразвития, Минфину, Минтруду, МВД, МНС, Минпромнауки, Минсвязи, Минюсту, Госкомстату, РАН с участием заинтересованных органов исполнительной власти и организаций подготовить проект концепции и план мероприятий по созданию системы персонального учета населения России. Проект концепции и план мероприятий должны быть внесены в Правительство РФ до 15 мая 2004 года.
Кроме того, Минэкономразвития и Минсвязи должны провести анализ имеющихся в России систем сбора и накопления персональных данных о населении, результатов проведенных работ по созданию АС ГРН и региональных баз данных. На основе этих исследований министерства должны до 15 апреля текущего года представить в Правительство РФ свои предложения по использованию названных баз данных и систем учета.
Также ряду министерств, ведомств и организаций поручено подготовить предложения по формированию необходимой нормативной правовой базы, регулирующей вопросы создания и функционирования систем персонального учета населения. Эти предложения должны быть подготовлены к 15 апреля наступившего года.
Другая группа министерств и ведомств должна подготовить предложения по перечню необходимых персональных данных, предназначенных для включения в базу при формировании СПУН и представить их до 10 апреля 2004 года на рассмотрение Правительства. В то же время Минэкономразвития и Минюсту совместно с заинтересованными органами исполнительной власти необходимо рассмотреть вопросы совершенствования организационной основы функционирования службы записи актов гражданского состояния и представить соответствующие предложения до 1 июля 2004 года в Правительство России.
С полным текстом доклада г-на Шаронова можно ознакомиться на сайте Минэкономразвития.
 Предыдущие публикации:
В продолжение темы:
| 
