Все новости от 17 марта 2004 г.

Минэкономразвития недовольно работой консорциума по созданию ИС ЭАР

Напомним, этот проект реализуется в рамках ФЦП «Электронная Россия», а его исполнителем выбран консорциум компаний во главе с «УСП Компьюлинк». В состав консорциума входят: «Кварта ВК», iFirst, Digital Design, Microsoft и Государственный университет – Высшая школа экономики (ГУ ВШЭ).

В рамках проекта было намечено создание ЭАР по ряду направлений деятельности министерства: кадровому и бухгалтерскому учетам, некоторым задачам департамента туризма и департамента цен и закупок, взаимодействию с другими федеральными органами власти. Бюджет проекта на 2003 год составил 24 млн руб.

Каждая из названных фирм выполняет в данном проекте свою задачу. Так, «Компьюлинк», при содействии ГУ ВШЭ, отвечает за координацию проекта в целом и создает (описывает и моделирует) с помощью программного обеспечения Aris*, разработанного германской фирмой IDS Scheer, электронные административные регламенты.

Digital Design занимается созданием на базе ПО Microsoft системы документооборота министерства. В настоящее время петербургская компания завершила первый этап этого подпроекта. Разработанное Digital Design решение обеспечивает, в частности, регистрацию новых документов и их сканирование. Сегодня в системе работают 50 руководящих сотрудников министерства. На втором этапе компания намерена увеличить число пользователей системы, подключив к ней еще часть сотрудников Минэкономразвития, и организовать сканирование всех документов. На третьем этапе Digital Design распространит действие системы на все министерство, и с ней будут работать несколько сотен человек.

«Кварта ВК» отвечает за автоматизацию деятельности отдела кадров и бухгалтерии ведомства. В настоящее время компания переводит автоматизированные системы этих отделов с операционной системы DOS на работу с ОС Windows. Этот процесс был начат недавно и, по мнению сотрудников отделов, может быть завершен только через несколько месяцев. Кроме того, «Кварта ВК» должна будет создать ЭАР взаимодействия двух подразделений.

Компания iFirst организует электронный обмен информацией Минэкономразвития с другими ведомствами. К настоящему времени налажена процедура получения запроса из МНС РФ о предоставлении справки из реестра Минэкономразвития по туристическим фирмам. Московская компания занимается также интеграцией всех вышеперечисленных подсистем в автоматизированную исполнительную систему функций федеральных органов исполнительной власти.

Поскольку в проекте используется главным образом ПО Microsoft, то эта американская фирма была привлечена к участию в качестве консультанта.

Как рассказал IT-daily директор «Компьюлинка» по федеральным и региональным программам Александр Лучин, к настоящему времени в министерство поставлено необходимое компьютерное оборудование, а названные ЭАР реализованы на стенде.

Первый заместитель министра экономики Андрей Шаронов выразил недовольство тем, что созданные регламенты все еще не используются «вживую». Хотя по условиям контракта подрядчик уже должен был запустить их в опытную эксплуатацию.

По словам представителя «Компьюлинка», вины за исполнителями проекта нет. Дело в том, что конкурс был проведен очень поздно — летом 2003 года, а работы вообще начались только осенью. И без того делать все пришлось в спешке.

Еще одна причина отставания от сроков по контракту заключается в том, что для создания ЭАР и системы документооборота компании решили использовать новый продукт Microsoft — BizTalk Server 2004, предназначенный для интеграции программных приложений предприятия и автоматизации его бизнес-процессов. Проблема заключается в том, что финальная версия этого ПО еще не выпущена, и в конце прошедшего года «Компьюлинк» использовал в проекте триал-версию (бета-версию) системы. Соответственно, до выхода релиза «Компьюлинк» не может приобрести для Минэкономразвития лицензии на BizTalk Server 2004. Впрочем, Александр Лучин предложил руководству министерства дать свое согласие на то, чтобы исполнители поговорили от их имени с Microsoft о возможности использования триал-версии этого ПО до выхода релиза. (По заявлению Microsoft, начать продажи BizTalk Server 2004 в Америке эта компания предполагает 1 апреля.)

Г-н Лучин отметил также, что ЭАР пока не имеют никакого правового обеспечения. Даже в самом Минэкономразвития нет документа, который приравнял бы ЭАР к обычным административным регламентам и придал бы тем самым электронным регламентам юридическую силу. В целом компании готовы к «развертыванию» регламентов на сети министерства. Дело только за лицензиями Microsoft и соответствующим внутренним приказом ведомства.

В ответ на эти аргументы Андрей Шаронов поручил «Компьюлинку» и другим подрядчикам подготовить до конца текущей недели проект приказа о введении в Минэкономразвития в опытную эксплуатацию исполняющей системы ЭАР. Кроме того, фирмы получили задание определить направления дальнейшего развития системы и подготовить перечень «подлежащих информатизации» регламентов.

*Административный регламент — это комплексное описание порядка выполнения отдельного делового процесса, обеспечивающего реализацию функций органа исполнительной власти. Включает организационные и технологические элементы и содержится в документе, правовой статус которого определяется соответствующим государственным органом. Электронный административный регламент создается и используется с помощью информационных технологий.

**Aris — это методология структурированного описания, анализа и последующего совершенствования бизнес-процессов предприятия, а также подготовки к внедрению сложных информационных систем. На базе этой методологии германской фирмой IDS Scheer было разработано семейство одноименных программных продуктов.

 Предыдущие публикации:

 В продолжение темы: